立法會議員定當做好行政主導的維護者

陳振英 全國人大代表 立法會議員

國家主席習近平去年底聽取香港、澳門特區行政長官述職時，明確要求港澳特區政府要「堅持和完善行政主導」。全國港澳研究會日前舉行「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會，深入學習貫徹習近平主席重要講話精神，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在會上致辭，全面闡述了香港特區實行行政主導的法理根源、實踐成果和完善路徑，並對立法會議員提出五點期望，囑咐新一屆立法會要履職盡責展現新形象，全力支持配合行政長官和特區政府依法施政。立法會作為特區管治體系的重要組成部分，全體議員必將做好行政主導的維護者，與行政機關良性互動，與特區政府和社會各界合力拚經濟、謀發展、搞建設、惠民生。

夏寶龍主任表示，習近平主席在聽取香港、澳門特別行政區行政長官述職時，對香港、澳門特別行政區政府都提出「堅持和完善行政主導」的明確要求。習近平主席的重要講話從全局和戰略高度，重申中央堅定不移貫徹「一國兩制」方針的原則立場，飽含着對港澳同胞的深情關懷、對港澳發展的堅定支持、對特別行政區良政善治的殷切期望，為特別行政區落實行政主導、提高治理效能、推動高質量發展指明方向，具有很強的現實針對性和深遠的歷史意義。

堅持行政主導 提升治理效能

夏寶龍主任明確指出，行政主導作為基本法設計特別行政區政治體制的重要原則，根源於中華人民共和國憲法，是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障。這表明行政主導不但具有深厚的政治法律基礎和現實基礎，而且對於維護特區憲制秩序、確保「港人治港」、高度自治、實現特區高效治理意義重大。當年基本法起草時，關於行政主導原則的條款獲得起草委員會三分之二以上委員通過，整部基本法最後於全國人大以高票通過，可見實行行政主導既是遵照法律要求，更是順應包括香港在內的全國人民的共同意願。

對於香港如何把行政主導堅持好完善好，不斷提升特區治理效能，夏寶龍主任提出三點要求，其中包括立法機關、司法機關積極支持配合。香港政制的特點是以行政長官為核心的行政主導、行政與立法既互相制衡又互相配合、司法獨立，立法會在行政主導體制中扮演獨特而重要的角色。然而，在過去一段長時間當中，反中亂港勢力騎劫立法會，以「拉布」、衝擊等行為，干擾阻礙特區政府施政，一度導致內務委員會停擺超過半年，大批與民生息息相關的法案、議案積壓多時、審議無期。

行政立法須持續良性互動

完善選舉制度後的立法會，在行政主導和「愛國者治港」原則下，運作重回正軌，行政立法良性互動，審議法案和撥款高質高效。新一屆立法會如何繼往開來展現新氣象，廣大市民在看、特區政府在看，中央也在看。對於特區政府重大施政決策和舉措，議員在表態支持的同時，更要用好專業知識、經驗、人脈和資源，廣泛諮詢業界和地區民意，提出具建設性、操作性的建議；遇上決策舉措細節有待完善之處，要更積極向主事當局共謀對策，做到「支持政府不缺位、監督政府不越位」。

夏寶龍主任更對議員提出五點期望，包括要厚植家國情懷、要敢於擔當作為、要熱心服務市民、要勤勉參政議政、要樹立良好形象，為議員更好履職盡責提供了寶貴參考。香港加快由治及興步伐任務繁重，今年更是國家「十五五」規劃開局之年，如何更好融入和服務國家發展大局，需要議員高質議政獻策。全體議員定當厚植家國情懷，將愛國愛港精神落實到具體工作當中，將「愛國者治港」制度優勢轉化為治理效能；敢於擔當作為，勇闖深化改革新路，直斥反中亂港分子和外部勢力其非；熱心服務市民，聆聽民意，回應訴求；勤勉參政議政，始終以議會工作為首務，持續錘煉履職本領；樹立良好形象，遵守議員守則，維護立法會聲譽。