深入踐行行政主導 全面賦能香港發展

郭凱傑 全國青聯委員 團結香港基金副研究總監

日前，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席全國港澳研究會專題研討會時致辭，深入闡述了「堅持和完善行政主導」的意義，重申了憲制原則，破除了謬誤和誤解，還針對當前香港的實際情況提出了一系列要求，為正在積極尋求發展和突破的香港指明路向。

靈活解畫 築牢思想根基

要讓廣大市民、尤其青年真正理解行政主導的內涵，首先應廓清多年來的認知偏差。香港回歸祖國以來，一些教科書、傳媒報道將「三權分立」當作政治常識，不少市民受到誤導，不僅扭曲了基本法有關規定的原意，也引致社會分歧和無謂爭執，最終影響了特區治理效率。實質上，香港特區的行政、立法、司法機關從來都不是平行的制衡關係，而須「同唱一台戲、多補台、不拆台」。行政長官對特別行政區負責，對中央人民政府負責。

特區政府需從教育、宣傳等範疇着手，確保年輕一代明白香港實行的行政主導植根於憲法。它不是權力的簡單分配，而是以行政長官為特區「雙首長」和「第一責任人」，統籌行政、立法、司法，確保高效決策和資源合理調配。用好行政主導的顯著優勢，就能夠在面對挑戰時迅速反應。

近年多次颱風襲港期間，特區政府快速動員不同部門超前部署，最大程度地避免了人員傷亡和財產損失，這些實例都講清行政主導的優勢，市民對本港制度運行要有準確認知。

更進一步說，是要將這種認知升華為制度和文化自信。比如，青年朋友若深入理解行政主導有利於堅持中央全面管治權和保障特區高度自治權相統一，可望更自信地向國際社會講好國家和香港的故事，駁斥那些對「一國兩制」的歪曲和不實指控。透過學校課程、青年論壇、數字媒體等渠道，香港可培養具備正確憲制觀念的新一代，讓行政主導從較抽象的理論變成可感知的常識，為社會長遠發展築牢思想基礎。

主動應變 引領改革創新

行政主導不是維持現狀的護身符，而是要求特區政府革新管治理念、破除利益固化藩籬。

特區治理需加快拆牆鬆綁，繼而破解深層次矛盾。在創科領域，特區政府應主導加速整合政府、企業、大學資源，推動香港融入國家發展大局。北部都會區不僅是空間開發，更是兩地融合政策的試點。簡化跨境審批、提供一站式稅務優惠、允許跨境數據流動等機制運行，可讓創科企業快速落地，形成集研發、投資、產業於一身的創新集群，助力解決香港產業單一、過度依賴地產的問題，以高科技驅動未來的經濟引擎。

打造國際教育樞紐和國際高端人才集聚高地，也離不開特區政府的強力推動。如透過靈活簽證政策、優化配套設施等，可吸引更多海外國際學生來港升學；也可與鄰近內地城市將跨境人才政策落地，讓專業人士自由流動，緩解青年就業壓力，推動粵港澳大灣區建設提速。夏寶龍主任在致辭中也向議員們寄予五點期望，包括「厚植家國情懷」、「敢於擔當作為」、「熱心服務市民」、「勤勉參政議政」、「樹立良好形象」。作為主要權力機關之一，立法會應在特區改革發展中發揮更積極的作用，立法會議員除了旗幟鮮明地維護國家安全和香港穩定，還要聚焦市民的急難愁盼，如房屋、醫療、青年置業等，想方設法協助解決。再如宏福苑火災等事件，暴露了系統性或制度性問題，可由立法會加強監督、推動問責。只有議員做到支持政府不缺位、監督政府不越位，行政主導的制度優勢就能惠及更多市民。