堅持和完善行政主導 鞏固良政善治

楊莉珊 全國政協委員 香港北京社團總會常務副會長

在「一國兩制」進入新發展階段的關鍵時刻，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上的致辭為香港、澳門的治理提供了清晰方向。夏寶龍主任深刻闡明行政主導的制度優勢，指出其既有堅實的法理基礎，也符合特區治理的現實需要。行政主導不僅是確保政制順暢運行的核心機制，更是推動良政善治、保障社會穩定的制度保障。

有利統籌協調各方凝聚共識

當前，香港正處於由治及興的重要階段，如何在新征程上保持繁榮穩定，關鍵在於全面貫徹落實中央精神，堅定不移完善行政主導，提升治理效能。這既是維護國家主權、安全、發展利益的必然要求，也是確保「一國兩制」行穩致遠的根本保障。

行政長官和特別行政區政府在政治體制中居於主導地位，代表的是香港、澳門社會的整體利益和根本利益，而非某一局部或階層利益。這有利於破除利益藩籬，統籌協調各方，凝聚最大共識，集中精力發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。那些鼓吹所謂「三權分立」或其他政治模式的主張，都是對「一國兩制」方針的歪曲，挑戰特別行政區憲制秩序，必須堅決反對和糾正。

行政主導體制強化了行政長官的統籌協調和決策權威，有利於特區政府在複雜形勢下迅速作出判斷、制定政策、付諸行動；有利於整合資源、集中力量辦大事，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題；有利於保持政策的穩定性和連續性，為市場和社會提供可預期的環境；有利於在面對突發公共事件、經濟金融危機、外部勢力干預等風險挑戰時，能夠有效動員、果斷處置，維護社會大局穩定。近年來，香港在中央堅定支持下，實現由亂到治的重大轉折，並穩步走向由治及興，更是行政主導體制強大生命力和制度韌性的生動體現。行政主導確保了特別行政區能夠切實承擔起維護國家安全的主體責任，築牢了維護國家安全的屏障。

推動社會資源公平分配

行政主導體制有利於特區政府超越短期政治紛爭和利益集團掣肘，聚焦社會發展中的深層次矛盾和市民關心的突出問題，如房屋、土地、扶貧、安老、醫療、教育等，制定和實施一系列長遠規劃和重大政策。特區政府能夠有力協調不同界別、不同階層的利益，推動社會資源更公平地分配，努力破解民生難題，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。

夏寶龍主任對新一屆立法會議員提出了「厚植家國情懷」「敢於擔當作為」「熱心服務市民」「勤勉參政議政」「樹立良好形象」等五點明確要求，既是對議員履職的基本要求，也是確保立法會支持行政主導、發揮建設性作用的關鍵。

立法會與特區政府是特別行政區治理的共同承擔者。立法會議員要圍繞特區政府提出重大發展策略、民生政策、法律草案等，深入調查研究，以專業、務實、建設性的意見，完善政策，提高施政品質和效率。對於符合特區整體利益和市民福祉的政策舉措，要給予堅定支持，推動其順利通過和有效實施。

香港、澳門特別行政區必將把行政主導堅持好、完善好，不斷提升良政善治水平，「一國兩制」的偉大實踐必將煥發出更加蓬勃的生機，香港、澳門的明天必將更加美好，必將為實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。