十五五新藍圖 | 鄭永年：灣區有望成世界最大區域經濟中心

香港文匯報訊（記者 李望賢 深圳報道）中共二十屆四中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），為邁向中國式現代化的征程擘畫承先啟後的關鍵路徑。對此，香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年認為，作為世界上最大的發展中國家，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國一切問題的關鍵。當前全球正處於第四次產業革命的浪潮之中，重點區域增長極引領作用重要性不言而喻，粵港澳大灣區在產學研一體化和金融服務等方面的優勢明顯，完全有信心在「十五五」期間打造成為世界上最大的區域經濟中心。

回望「十四五」，中國經歷了深刻變化，國際環境也風雲變幻、區域衝突頻發，鄭永年指出，中國能夠在如此複雜的形勢下保持穩健前行、持續發展，實屬不易，這一過程也鍛造了中國經濟的韌性，經濟結構在優化，社會治理在提升，體制機制在改革。國家之間的競爭，不是誰打敗誰，而是比綜合國力，比經濟韌性。「十四五」的深度調整，為「十五五」的高質量發展打下了堅實基礎，可以說，正因為「十四五」做到了「行穩」，我們才有底氣在「十五五」實現「致遠」。

以經濟建設為中心仍是基本立足點

展望下一步，「十五五」應該如何「致遠」？鄭永年認為，首先，中國這條大船本身要堅固—也就是國家的制度韌性、經濟基礎、社會結構要扎實。下一步，兩個判斷非常重要—一個是對國際形勢的判斷，一個是對國內主要矛盾的判斷—要先看清世界走向，再明確發展重心。

四中全會繼續把推動高質量發展確定為「十五五」時期經濟社會發展的主題，並要求「堅持以經濟建設為中心」，明確到2035年「人均國內生產總值達到中等發達國家水平」。鄭永年指出，作為世界上最大的發展中國家，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國一切問題的關鍵。可以說，堅持「以經濟建設為中心」仍是「十五五」時期我國制定各項政策的基本立足點。過去幾年，國際社會出現了逆全球化、貿易保護主義、經濟民族主義等現象，增加了國際環境變化帶來的壓力。而國內也面臨一些內部改革發展的難題。

他強調，高質量發展是新時代的硬道理，無論是國際環境變化帶來的壓力，還是國內實現中國式現代化的需要，要解決方方面面的問題，發展仍然是第一要務。而且很多問題其實是「發展過程中的問題」，會隨着發展而逐漸被解決。

加大科技投入 實現更大突破

值得注意的是，四中全會提出了「十五五」時期經濟社會發展的主要目標，其中之一是「科技自立自強水平大幅提高」。鄭永年指出，在外部發展形勢日趨複雜多變的背景下，我們必須要充分發揮新型舉國體制優勢，加大科技投入和研發。「十四五」期間，我國在科技領域實現了很多突破，這為我國的經濟發展帶來了很大的信心，「十五五」這五年至關重要，需要在科技領域實現更大突破。

深港打造中企「出海」第一站

鄭永年認為，粵港澳大灣區、長三角、成渝地區以及京津冀，無疑都是中國重要的經濟增長極，尤其是長三角和大灣區這兩個外向型經濟區域，更是具有舉足輕重的地位。對比世界上四大灣區，粵港澳大灣區的經濟總量已經是第一梯隊，但潛力還遠遠沒有發揮出來。「如果粵港澳大灣區能真正融合發展，不僅可以成為是中國最大的經濟中心，還是世界上最大的經濟中心跟科創中心。」

鄭永年的研究團隊提出科技進步的「三駕馬車」即基礎科研、應用技術、金融支持。他指出，粵港澳大灣區具備得天獨厚的條件。香港的世界名校與內地九個城市的高校共同構成了龐大的科研體系，應用技術轉化能力位居世界前列，同時還有香港作為國際金融中心所提供的金融服務支撐，這樣的組合條件，在世界範圍內都很難找到。尤其是大灣區供應鏈、產業鏈非常完善，之前有聲音認為這些供應鏈產業鏈會流到東南亞，因為地緣政治的變化，但事實上，走出去的多是低端環節，高端的依然留在這裏，這是世界上其他國家是很難取代的。

關鍵在於，如何真正將各類要素融合起來，實現協同發展，其中深港之間的協同尤為重要。鄭永年指出，能否將深圳、香港打造為中國企業「出海」的第一站，充分發揮香港在國際金融服務方面的優勢，是一個重要課題。總的來說，大灣區的潛力非常大，關鍵是如何通過改革、開放、創新這「三大法寶」，真正把這些潛力釋放出來。